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法制網(wǎng)記者 郄建榮
建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的不動(dòng)產(chǎn)，業(yè)主在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，能否也對(duì)此進(jìn)行登記？由國(guó)土資源部起草的、不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例的重要配套規(guī)范性文件即《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施細(xì)則）明確提出，包括道路、綠地以及公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等可一并申請(qǐng)登記為業(yè)主共有。
實(shí)施細(xì)則明確，任何單位和個(gè)人不得泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息；國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記資料依法查詢制度。
實(shí)施細(xì)則已從今年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。
不動(dòng)產(chǎn)登記依申請(qǐng)進(jìn)行
實(shí)施細(xì)則在總則中明確，不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行，但法律、行政法規(guī)以及本實(shí)施細(xì)則另有規(guī)定的除外。
同時(shí)，房屋等建筑物、構(gòu)筑物和森林、林木等定著物應(yīng)當(dāng)與其所依附的土地、海域一并登記，保持權(quán)利主體一致。
對(duì)于國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的森林、林木和林地，該如何核發(fā)產(chǎn)權(quán)證，實(shí)施細(xì)則說(shuō)，由國(guó)土資源部受理并會(huì)同有關(guān)部門辦理，依法向權(quán)利人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。此外，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海、用島的登記，由國(guó)土資源部受理，依法向權(quán)利人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。
實(shí)施細(xì)則表示，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地等不動(dòng)產(chǎn)登記，依照國(guó)土資源部《在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)用地土地登記辦法》等規(guī)定辦理。
不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)提供身份證明
城市中，共同擁有不動(dòng)產(chǎn)的并非少數(shù)，同時(shí)，無(wú)民事行為能力人也可能擁有不動(dòng)產(chǎn)， 實(shí)施細(xì)則對(duì)共有不動(dòng)產(chǎn)的處分、無(wú)民事行為能力人等如何申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記均做出了明確規(guī)定。
就不動(dòng)產(chǎn)如何處分，實(shí)施細(xì)則說(shuō)，處分共有不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人共同申請(qǐng)，但共有人另有約定的除外。同時(shí)，按份共有人轉(zhuǎn)讓其享有的不動(dòng)產(chǎn)份額，應(yīng)當(dāng)與受讓人共同申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。
無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人如何申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，實(shí)施細(xì)則說(shuō)，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。
“監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的身份證或者戶口簿、有關(guān)監(jiān)護(hù)關(guān)系等材料；因處分不動(dòng)產(chǎn)而申請(qǐng)登記的，還應(yīng)當(dāng)提供為被監(jiān)護(hù)人利益的書面保證?！睂?shí)施細(xì)則表示，父母之外的監(jiān)護(hù)人處分未成年人不動(dòng)產(chǎn)的，有關(guān)監(jiān)護(hù)關(guān)系材料可以是人民法院指定監(jiān)護(hù)的法律文書、經(jīng)過(guò)公證的對(duì)被監(jiān)護(hù)人享有監(jiān)護(hù)權(quán)的材料或者其他材料。
實(shí)施細(xì)則明確，當(dāng)事人也可以委托他人代為申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記；當(dāng)事人可以持人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書或者人民政府的生效決定單方申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。
根據(jù)實(shí)施細(xì)則的要求，不動(dòng)產(chǎn)登記公告的主要內(nèi)容包括：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的姓名或者名稱；不動(dòng)產(chǎn)坐落、面積、用途、權(quán)利類型等。
業(yè)主可對(duì)小區(qū)內(nèi)道路綠地等進(jìn)行登記
眼下，城市居民購(gòu)買的自有住房多是在一個(gè)個(gè)小區(qū)內(nèi)，讓廣大業(yè)主困惑的是，小區(qū)內(nèi)的道路、綠地、其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等該登記在誰(shuí)的名下？
對(duì)此，實(shí)施細(xì)則第36條明確規(guī)定：“辦理房屋所有權(quán)首次登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并申請(qǐng)登記為業(yè)主共有。業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，其對(duì)共有部分享有的權(quán)利依法一并轉(zhuǎn)讓?！?/p>
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要進(jìn)行實(shí)地查看
當(dāng)事人提交了不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)怎樣辦理登記？實(shí)施細(xì)則說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)后，除了進(jìn)行資料審查，包括申請(qǐng)人、委托代理人身份證明材料以及授權(quán)委托書與申請(qǐng)主體是否一致；完稅或者繳費(fèi)憑證是否齊全等外，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)還將對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所在地進(jìn)行實(shí)地查看。
實(shí)施細(xì)則稱，如果是首次登記，主要是查看房屋坐落及其建造完成等情況；如果是在建建筑物抵押權(quán)登記，則要查看抵押的在建建筑物坐落及其建造等情況；因不動(dòng)產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記，要查看不動(dòng)產(chǎn)滅失等情況等。
實(shí)施細(xì)則提出，政府組織的集體土地所有權(quán)登記；宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的首次登記等5種情形在不涉及國(guó)家秘密的情況下，還要進(jìn)行不少于15個(gè)工作日的公告。
實(shí)施細(xì)則說(shuō)，人民法院持生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理登記的；人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定持協(xié)助查封通知書要求辦理查封登記的；人民政府依法做出征收或者收回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利決定生效后，要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理注銷登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)直接辦理不動(dòng)產(chǎn)登記：
但是，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為登記事項(xiàng)存在異議的，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出審查建議。
對(duì)于符合不動(dòng)產(chǎn)登記要求的不動(dòng)產(chǎn)，實(shí)施細(xì)則說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人核發(fā)由國(guó)土資源部統(tǒng)一規(guī)定樣式的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和不動(dòng)產(chǎn)登記證明。
單位和個(gè)人不得泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息
對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)登記資料，包括不動(dòng)產(chǎn)登記簿等不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果；不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份材料等，實(shí)施細(xì)則明確表示，這些資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理。
實(shí)施細(xì)則說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記資料管理制度以及信息安全保密制度，建設(shè)符合不動(dòng)產(chǎn)登記資料安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料存放場(chǎng)所。
實(shí)施細(xì)則特別提出，各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施保障不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全。任何單位和個(gè)人不得泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記后，應(yīng)當(dāng)將登記信息及時(shí)提供給不動(dòng)產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)。
實(shí)施細(xì)則明確，國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記資料依法查詢制度。權(quán)利人以及利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料。但是，權(quán)利人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)?shù)骄唧w辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。
對(duì)于符合實(shí)施細(xì)則規(guī)定的查詢申請(qǐng)，實(shí)施細(xì)則說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供查詢；因情況特殊，不能當(dāng)場(chǎng)提供查詢的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提供查詢。同時(shí)，查詢?nèi)丝梢圆殚?、抄錄不?dòng)產(chǎn)登記資料。查詢?nèi)艘髲?fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供復(fù)制；此外，查詢?nèi)艘蟪鼍卟樵兘Y(jié)果證明的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具查詢結(jié)果證明，并加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢專用章。但不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料不得帶離設(shè)定的場(chǎng)所。
實(shí)施細(xì)則說(shuō)，人民法院、人民檢察院、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
對(duì)于涉及國(guó)家秘密的不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢，實(shí)施細(xì)則說(shuō)，按照保守國(guó)家秘密法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
登記機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定將受罰
實(shí)施細(xì)則用一整章的篇幅，對(duì)違反實(shí)施細(xì)則的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范。
實(shí)施細(xì)則說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員違反實(shí)施細(xì)則規(guī)定，除依法給予處分外，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員違反實(shí)施細(xì)則的情形包括，對(duì)符合登記條件的登記申請(qǐng)不予登記，對(duì)不符合登記條件的登記申請(qǐng)予以登記；擅自復(fù)制、篡改、毀損、偽造不動(dòng)產(chǎn)登記簿；泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息；無(wú)正當(dāng)理由拒絕申請(qǐng)人查詢、復(fù)制登記資料；強(qiáng)制要求權(quán)利人更換新的權(quán)屬證書。
如果當(dāng)事人采用提供虛假材料等欺騙手段申請(qǐng)登記；采用欺騙手段申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記資料；違反國(guó)家規(guī)定，泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息；查詢?nèi)诉z失、拆散、調(diào)換、抽取、污損登記資料的；擅自將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離查詢場(chǎng)所、損壞查詢?cè)O(shè)備的。
實(shí)施細(xì)則說(shuō)，出現(xiàn)上述一種行為，則可認(rèn)定當(dāng)事人構(gòu)成違反治安管理行為的，應(yīng)依法給予治安管理處罰；如果給他人造成損失的，還要依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
實(shí)施細(xì)則說(shuō)，實(shí)施細(xì)則施行前即今年1月1日前，依法核發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書繼續(xù)有效。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利未發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制要求不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人更換不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。
法制網(wǎng)北京1月20日訊
